广东省出版集团:一波三折的体制改革之路

发布时间:2009.09.27 点击量:?

   集团化被誉为中国出版业30年来最重要的事件,它开创了中国书业强盛的新局面。广东省出版集团就是其中的典型代表,转企改制后的出版集团握紧了广东出版市场的拳头,向世界进发,改革成就了集团的大事业。


   一波三折的体制改革之路


   我国传统的学问体制,是适应计划经济的需要建立起来的事业单位体制。2004年以前,在这种“政府办学问”的体制下,由于出版所必需的资金、人才及政策等要素被政府行为所限,出版社难以真正发挥实力,造成了缺少名出版社,也缺乏好书的尴尬局面。各个出版社之间彼此单干,缺乏共生性、关联性和互补性的意识,制约了行业的发展。
   为了盘活行业和市场,1999年广东省出版集团挂牌成立,成为全国首批出版行业改革的试点单位之一,向体制改革迈出了第一步。但是,成立初期的集团只有2家图书出版社和1家电子出版社,规模偏小,主业不突出,专业不齐全。其国有资产管理体制没有理顺,出版和发行的产业链相脱节,在资源配置等方面欠缺改革的力度和深度。计划经济的体制障碍仍没有突破,成效并不显著。
   转折出现在2004年。2月,广东省资讯出版局做出决定,将原来由广东省资讯出版局直接管办的广东科技出版社等13家企事业单位划归集团主管主办;将广东新华发行集团股份有限企业的国家股划归广东省出版集团作为政府授权经营的国有资产,由广东省出版集团对广东新华发行集团实行控股;将上述14家企事业单位的党组织关系从局直属机关党委划归省出版集团党委。自此,广东出版业从管办不分的政府行为向产业运作的市场行为转型。


   握紧拳头成为市场主体


   重组后的广东省出版集团正式从出版行政部门剥离出来,旗下8个出版单位改变过去单一的经营模式,形成紧密的生产链条。书报刊、声光电、编印发三大板块实现了专业化、集约化发展,省出版集团把优势资源聚合,灵活应对市场,真正成为了市场的主体。
   27个成员单位统一步伐,建立现代企业制度,这不是一件容易的事。无经验可借鉴,集团就率先摸索建立规范的母子企业管理体制,以“大河有水小河满,小河无水大河干”的经营理念推动集团的整体发展。以往遇到前景看好,投资较大的出版选题时,各出版社由于资金瓶颈都无法独立承担。但是在集团母子企业的体制下,就可以通过共同投资、贴息贷款、出版基金补贴等手段予以支撑。在整体运作、优势互补的经营思路下,集团既拿下了子项目,各子出版社也实现了利益均沾。
   在粤版新课标教材的研发上,前期的研发费用全部由集团企业投入,与广东省教学教材研究室和华南师范大学联合成立“广东基础教育课程资源研究开发中心”,这样的手笔是从前各子出版社都难以实现的。教材推出后,经营权和收益权则交由各出版社,让集团化的效应带来真正的实惠。
   2008年,全国使用粤版新教材的省份已达到23个,粤版教材在省外的销售册数达2293万册,销售码洋达1.65亿元。广东省出版集团有限企业董事长黄尚立说:“有集团企业管办不是多了一个;婆婆;,而是多了一个靠山,多了一个支撑者。”


   改革展开蓝图


   经过一系列的改革,广东省出版集团增强了核心竞争力,在全国出版行业的版图上崛起。以内容生产为主的广东省出版集团在品牌建设、印刷复制、物资贸易和教材经营等方面形成了规模化效益。每年举行一次的集团出版用纸统一招标,就为集团节省用纸成本1000多万元。
   集团重组后,全力改变以往单一的产品结构,改变精品书与畅销书割裂的局面,畅销、长销出版物比例上升,新的经济增长点开始涌现。例如拥有“岭南学问的四库全书”美誉的大型地域学问丛书《岭南文库》成为了备受瞩目的广东学问品牌。《中华道德名言精粹》《其实你不懂广东人》《健康忠告》等一系列书籍也引起了社会的广泛关注。花城出版社出版的《人体使用手册》至今已销售近150万册,成为近年来最受群众喜爱的健康读物之一。
   改制后的广东省出版集团具备了开拓世界图书市场的竞争力。立足毗邻港澳的优势,集团联手港澳出版社开拓全球华文出版市场。另外,集团注重巩固广东在澳大利亚、新加坡、马来西亚和瑞士的粤版图书特约经销点,推动广东出版物走向世界。同时,省出版集团大力开发国内外印刷市场,拓展来料加工业务,使广东成为辐射海内外的重要印刷基地。
   在新形势下,广东省出版集团向新媒体进军,开展电子书、电子杂志、数据库、网络出版物、手机出版物等新媒体产品的商业化运营。目前,集团已有5家出版社从事电子书业务,出版电子书近1万种。
   广东省出版集团因为改革而释放出了无限的活力,出版行业的未来蓝图正在眼前徐徐展开。广东成为我国资讯出版业最活跃的地区之一,和我国学问产品最大的集散地,具有全国出版物市场“晴雨表”的美誉,学问体制改革功不可没。(记者黄浩苑)

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